严控上限以求更大范围的公平,放开下限以求更大范围的推行,企业年金才站得住脚并发挥预期管理的积极作用。

中新网6月6日电
据人社部网站消息,近日,人社部《企业年金试行办法》进行了修订,起草了《企业年金规定。意见稿下调了企业年金缴费的上限,将企业缴费上限由本企业上年度职工工资总额的“十二分之一”调整为“8%”,将企业和职工个人缴费之和的上限由本企业上年度职工工资总额的“六分之一”调整为“12%”,并明确具体缴费比例由企业和职工协商确定。

企业负担有望进一步减轻。

人社部近日起草了《企业年金规定》,并向社会公开征求意见。征求意见稿主要在下调企业年金缴费的上限、对企业缴费的分配差距进行限定、完善企业年金待遇领取方式、扩大企业年金适用范围等方面做了修订。此外,关于企业年金的定义、职工企业年金个人账户资金的权益归属等问题,由于尚有不同意见,征求意见稿规定了两个方案,以便更充分地听取各方意见。

据介绍,《企业年金试行办法》自2004年5月实施以来,对推动我国企业年金发展起到了重要作用。截至2015年底,全国建立企业年金的企业7.5万户,参保职工2317万人,基金累计结余9526亿元。

为与机关事业单位的职业年金办法相衔接,在时隔11年后,企业年金制度也做出了调整。

企业年金规定怎么调整,涉及多个方面。既要管理好企业职工的未来预期,也要考量养老待遇的公平性问题;既要避免企业年金结余不足形成潜在缺口,又要防止企业因此增加负担。多重考量决定了,征求意见稿在下调企业年金缴费上限方面的谨慎。由本企业上年度职工工资总额的“1/12”调整为“8%”,将企业和职工个人缴费之和的上限由本企业上年度职工工资总额的“1/6”调整为“12%”,幅度并不大。影响更大的体现在企业年金待遇领取方式可能发生的变动。过去可以一次性领取养老年金,按照征求意见稿的方案,今后可能调整为按月、分次领取或者购买商业养老保险产品。

随着国家社会保障体系的不断完善、市场机制的不断发展,企业年金的发展也暴露出一些突出问题和矛盾,主要表现在:规模小、受益面窄,与养老保险第二支柱的要求不相适应;补充养老功能不足,影响待遇水平;相关条款与职业年金办法不一致,不平衡;部分条款不适应市场发展需要,不利于保护职工权益和促进企业长期发展。

近期人社部对2004年制定的《企业年金试行办法》进行了修订,起草了《企业年金规定》,并开始向社会公开征求意见,意见反馈截止时间为2016年7月6日。

总的来看,强调企业年金和机关事业单位职业年金的衔接,注重企业年金保持适度节余,构成了征求意见稿变动部分的基调。前者旨在建立企业年金与职业年金的比照关系以求公平,后者旨在保证企业年金能够长期发挥补充养老权益的作用。

澳门新葡亰app下载,20号令修订主要把握以下三个原则:一是对经实践检验、市场反映良好的内容继续保留,对不适应市场发展的,综合各方意见予以修改完善。二是注重与《企业年金基金管理办法》和《机关事业单位职业年金办法》相衔接。三是注重调动企业和职工参保积极性,发挥企业年金调节收入分配作用。

所谓企业年金,指企业及其职工在依法参加基本养老保险的基础上,自愿建立的补充养老保险制度。其与去年机关事业单位所建立的职业年金制度,共同构成了我国养老保险的第二支柱。

企业年金费率拟下调:上限从1/12降至8%。但是,无论从强调公平性还是补充权益的角度讲,目前的改动还不够。退休养老待遇的公平差异,不仅体现在年金和职业年金方面,更体现在企业组织内部。目前,多数有条件的国企已建立起了有企业年金的“五险两金”制,而在数目更加庞大、人数更多的民企里,企业年金仍旧是一个传说。某种程度上,年金制只在国企和机关事业单位得以实现。如果不严控缴费上限,即使企业年金与职业年金找平,仍可能成为新的养老待遇差距的源头。这个公平性必须通过严控上限才能体现。严控上限的另一个好处是,为职业年金也设置了可比照的上限,让职业年金对机关事业单位人员的职业行为发挥长期的约束作用。

修订后的征求意见稿分为7章,共29条,主要作了以下几方面修改:

而之所以要在当下修改企业年金制度,人社部解释称,随着国家社会保障体系的不断完善、市场机制的不断发展,企业年金的发展也暴露出一些突出问题和矛盾,主要表现在:规模小、受益面窄,与养老保险第二支柱的要求不相适应;补充养老功能不足,影响待遇水平;相关条款与职业年金办法不一致,不平衡;部分条款不适应市场发展需要,不利于保护职工权益和促进企业长期发展。

严控上限是应当使用的一种刚性手段,这是否意味着企业年金制应该全方位采取刚性手段加以推行?不是。企业年金作为一种期权,尽管在未来能够为职工提供退休补充保障,但企业和个人需要即时买单,从而会形成现实负担。就目前而言,为企业减负任务繁重,不宜采取刚性措施。

一是下调了企业年金缴费的上限。征求意见稿第十四条将企业缴费上限由本企业上年度职工工资总额的“十二分之一”调整为“8%”,将企业和职工个人缴费之和的上限由本企业上年度职工工资总额的“六分之一”调整为“12%”,并明确具体缴费比例由企业和职工协商确定。这样调整,主要考虑是和职业年金办法的筹资规模大体一致,同时给予企业自主空间。

人社部数据显示,自2004年5月企业年金制度实施以来,截至2015年底,全国建立企业年金的企业7.5万户,参保职工2317万人,基金累计结余9526亿元。

由此来看,关于企业年金的定义和权益归属争论,自愿原则显然是更合理的选项,而基于自愿原则产生的权益,也理当归属职工个人所有。至于扩大企业年金适用范围的命题,应对未建立企业年金制的企业,通过减税等激励手段,结合其他市场化的方式推动。年金的中断和接续,也应考虑企业的经营情况制定灵活政策。

二是增加了企业年金方案变更和终止的内容。20号令没有对企业年金方案的变更和终止作明确规定。实际操作中,企业确有变更和终止企业年金方案的需求,因此征求意见稿第十条、第十一条、第十二条对此作了规定。

据了解,修订后的征求意见稿分为7章,共29条,重点修改内容包括六大方面。

总之,严控上限以求更大范围的公平,放开下限以求更大范围的推行,企业年金才站得住脚并发挥预期管理的积极作用。

三是增加了中止和恢复缴费的内容。主要考虑是,企业在经营亏损、重组并购等情况下,会中止企业年金缴费。征求意见稿第十六条允许中止缴费并对补缴作出规定,既符合企业年金的运行实际,也能更好地维护职工的补充养老权益。

其中,最值得关注的一项调整是,下调了企业年金缴费的上限。征求意见稿第十四条将企业缴费上限由本企业上年度职工工资总额的“十二分之一”调整为“8%”,将企业和职工个人缴费之和的上限由本企业上年度职工工资总额的“六分之一”调整为“12%”,并明确具体缴费比例由企业和职工协商确定。

四是对企业缴费的分配差距作了限定。征求意见稿第十八条规定,企业应当合理确定本单位当期缴费计入职工个人账户的最高额与平均额的差距,并对国有及国有控股企业作出不超过5倍的规定。主要考虑是,企业内部由于岗位不同、责任不同、贡献不同,企业缴费分配存在一定的区别是合理的。但是,又需要同时引导企业合理控制,防止拉大收入分配差距。

“这样调整,主要考虑是和职业年金办法的筹资规模大体一致,同时给予企业自主空间。”人社部解读说。

五是完善了企业年金待遇领取方式。为了充分发挥企业年金长期养老保障的作用,建立分期领取企业年金待遇的导向,征求意见稿第二十一条将职工达到退休年龄时的待遇领取方式修改为按月、分次领取或者购买商业养老保险产品。

目前,我国职业年金缴费中,单位是缴纳8%、个人缴纳4%。不过,在一些业内专家看来,虽然职业年金制度2014年10月才开始实施,但职业年金规模预计将会超过企业年金。一方面职业年金缴费是强制性的,而从目前情况来看,与第一支柱的基本养老保险相比,2014年企业年金的覆盖人数只占不到7%,也即93%以上参加基本养老保险的职工没有企业年金。

六是扩大了企业年金适用范围。征求意见稿第二十八条规定,参加企业职工基本养老保险的其他用人单位及其职工建立补充养老保险的,参照本规定执行。主要考虑是,企业职工基本养老保险已覆盖城镇各类企业及其职工、机关事业单位及其编外工作人员、社会组织及其专职工作人员等。

另一方面,据人社部社保研究所所长金维刚介绍,企业年金虽然理论缴费可以达到8.33,但是一般企业至多到5%。换言之,名义费率实际在执行中大打折扣,这意味着,此次费率下调将有利于调动企业和职工参保积极性,发挥企业年金调节收入分配作用。

此外,关于企业年金的定义、职工企业年金个人账户资金的权益归属等问题,在20号令修订过程中尚有不同意见。因此,征求意见稿规定了两个方案,以便更充分地听取各方意见。

此外,此番企业年金制度的调整,对企业同样意味着而负担减轻的含义。之所以如此说,一是因为征求意见稿中,将企业和职工个人缴费之和的上限由本企业上年度职工工资总额的“六分之一”调整为“12%”。二是因为在此次新增的内容中,增加了中止和恢复缴费的内容。

征求意见稿第十六条显示,实行企业年金后,企业如遇到经营亏损、重组并购等当期不能继续缴费的情况,经与职工一方协商,可以中止缴费。企业和职工恢复缴费后,可以根据本企业实际情况,按照中止缴费时的企业年金方案予以补缴。补缴的年限和金额不得超过实际中止缴费的年限和金额。

人社部对此解释说,这一调整的主要考虑是,企业在经营亏损、重组并购等情况下,会中止企业年金缴费。征求意见稿第十六条允许中止缴费并对补缴作出规定,既符合企业年金的运行实际,也能更好地维护职工的补充养老权益。

21世纪经济报道记者注意到,截至去年年底,全国包括山东等在内的26省都已出台了机关事业单位养老金并轨方案,其中一大共同点就是均强调了建立职业年金制度。目前,诸如云南等省份也进一步出台了专门针对职业年金的细则。这意味着,职业年金制度建设驶入快车道。

而此次同一支柱内的企业年金制度也相应做出调整,凸显了年金体系统筹发展的考量。人社部就表示,此次征求意见稿的一大修订原则就是,注重与《企业年金基金管理办法》和《机关事业单位职业年金办法》相衔接。

以下附人社部关于《企业年金规定》的说明

一、修订的必要性

《企业年金试行办法》(劳动保障部令第20号,以下简称20号令)自2004年5月实施以来,对推动我国企业年金发展起到了重要作用。截至2015年底,全国建立企业年金的企业7.5万户,参保职工2317万人,基金累计结余9526亿元。

随着国家社会保障体系的不断完善、市场机制的不断发展,企业年金的发展也暴露出一些突出问题和矛盾,主要表现在:规模小、受益面窄,与养老保险第二支柱的要求不相适应;补充养老功能不足,影响待遇水平;相关条款与职业年金办法不一致,不平衡;部分条款不适应市场发展需要,不利于保护职工权益和促进企业长期发展。

二、修订的原则和主要内容

20号令修订主要把握以下三个原则:一是对经实践检验、市场反映良好的内容继续保留,对不适应市场发展的,综合各方意见予以修改完善。二是注重与《企业年金基金管理办法》和《机关事业单位职业年金办法》相衔接。三是注重调动企业和职工参保积极性,发挥企业年金调节收入分配作用。

修订后的征求意见稿分为7章,共29条,主要作了以下几方面修改:

一是下调了企业年金缴费的上限。征求意见稿第十四条将企业缴费上限由本企业上年度职工工资总额的“十二分之一”调整为“8%”,将企业和职工个人缴费之和的上限由本企业上年度职工工资总额的“六分之一”调整为“12%”,并明确具体缴费比例由企业和职工协商确定。这样调整,主要考虑是和职业年金办法的筹资规模大体一致,同时给予企业自主空间。

二是增加了企业年金方案变更和终止的内容。20号令没有对企业年金方案的变更和终止作明确规定。实际操作中,企业确有变更和终止企业年金方案的需求,因此征求意见稿第十条、第十一条、第十二条对此作了规定。

三是增加了中止和恢复缴费的内容。主要考虑是,企业在经营亏损、重组并购等情况下,会中止企业年金缴费。征求意见稿第十六条允许中止缴费并对补缴作出规定,既符合企业年金的运行实际,也能更好地维护职工的补充养老权益。

四是对企业缴费的分配差距作了限定。征求意见稿第十八条规定,企业应当合理确定本单位当期缴费计入职工个人账户的最高额与平均额的差距,并对国有及国有控股企业作出不超过5倍的规定。主要考虑是,企业内部由于岗位不同、责任不同、贡献不同,企业缴费分配存在一定的区别是合理的。但是,又需要同时引导企业合理控制,防止拉大收入分配差距。

五是完善了企业年金待遇领取方式。为了充分发挥企业年金长期养老保障的作用,建立分期领取企业年金待遇的导向,征求意见稿第二十一条将职工达到退休年龄时的待遇领取方式修改为按月、分次领取或者购买商业养老保险产品。

六是扩大了企业年金适用范围。征求意见稿第二十八条规定,参加企业职工基本养老保险的其他用人单位及其职工建立补充养老保险的,参照本规定执行。主要考虑是,企业职工基本养老保险已覆盖城镇各类企业及其职工、机关事业单位及其编外工作人员、社会组织及其专职工作人员等。

此外,关于企业年金的定义、职工企业年金个人账户资金的权益归属等问题,在20号令修订过程中尚有不同意见。因此,征求意见稿规定了两个方案,以便更充分地听取各方意见。

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